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从提高工人的技能以及更新改造机械设备着手，是降低报纸成本的根本途径。
报社印刷厂职工素质水平与报社印刷厂的生产现代化要求有相当差距，报社印刷厂所拥有的技术人员数比例低于全国平均水平，如果不加强岗位培训，大力提高职工的文化教育水平和技术操作水平，将难以适应在报社印刷中采用现代化新技术的要求。大力提高印刷厂职工素质,是发展报纸印刷生产所迫切需要解决的重大问题。
为降低成本，必须深化改革,调动报社印刷厂职工发展生产的积极性。报社印刷厂实行承包经营责任制要从实际出发，因时因地制宜，采取适当的形式，在管理人选、分配等问题上慎重行事，及时总结经验。同时，还要更新改造机械与设备，实现报社印刷生产现代化。
第三节报社的用纸管理
(一)用纸管理在报社经营工作中的意义
报纸生产过程中，新闻纸是最主要的原料，通常占报纸生产总成本的50%~80%。从我国整个报业来看，按全年用纸75万吨、平均纸价6600元/吨(含税及运费)计，每年用于新闻纸的支出约为50亿元，这是一个相当可观的数字。如果能在新闻纸一项上节省1%~2%的支出，对整个报业来说，就可以节省开支5000万元到1亿元。因此，对新闻纸的管理是报社物资管理中一项突出重要内容，必须引起报业经营者的高度重视。
新闻纸是报社能按时出报、出好报的基本保障。报社必须按计划储存一定数量的新闻纸。在计划经济的条件下，我国新闻纸比较缺乏，各家报社千方百计地购买新闻纸，为按时出报，及时报道党
和政府路线、方针、政策准备了物质基础。报社拥有充足的新闻纸，也是报社提高办报质量、增强报纸竞
争力的一项重要保证，是报社实力的体现。
(二)新闻纸的采购、运输、储存与使用中的管理
新闻纸俗称“白报纸”，通常以80%以上的机械木浆和20%以下的化学木浆混合制成。新闻纸也有以甘蔗液浆、竹浆为主要像料的。在生产报纸过程中，必须编制新闻纸的供应计划，确定新闻级的采购数量。准确计算采购量，可以合理占用资金,为报社领送线济效益。一般来说，计划期的物资实际采购量,并不够于计划期的物资需用量，这是因为在计划期的期初和期末，物资的储备量不等。在计划期初，物资储备太多，超过了正常周转的需要，占用和积压了流动资金，需要在计划期末把储备量减下来，也就是通常新说的“利库”。在这种情况下，计划期末的物资储备量就应小于期初的物资储备量，物资的实际采购量就要小于计划期的需用量。相反，如果期初的储备太少，不能满足正常周转的需要，则计划期的实际采购量就得大于期初的储备量，多的部分是用来增加储备的,也就是通常所说的“补库”。在这种情况下，期末的储备量就会大于期初的储备量。
通常，计算新闻纸实际采购量的公式如下:
实际采购量=需用量+期末储备量一期初储备量一可回收利用量期初储备量=编制计划的实际盘点数+期初的到货量一期初前
的消耗量
例如，某报社1995年9月底对新闻纸的库存量进行了盘点,储备量为108吨，从1995年10月1日起这段时间内,安排到货2吨，而实际消耗量为50吨，则计划期初(1996年1月1日)的物资储备量为:
108+20-50=78(吨)
期末储备量，应按照物资储备定额来计算。通常新闻纸的期末储备量也可采用百分比来计算，在供求关系不太紧张、供过于求时，一般用全年用纸量的17%作为期末储备量:在供求关系紧张、供不应求时，一般用全年用纸量的25%~35%作为期末储备量。新闻纸的运输在报社印刷厂的经营中地位也很重要。运输距离的远近、运输工具的选择、运输费用等整个运输过程，报社印刷厂都要通盘考虑。一般情况下，报社印刷厂都有自己的运输车辆及驾驶人员。为尽量减少运输费用，在选择运输途径时，应尽可能地不102绕道，缩短运输距离，降低成本。运输工具的选择，可根据需要而定，用新闻纸厂家的运输车辆直接将新闻纸运往报社纸库可把新闻纸在运输中的损耗降到最低限度。
生产报纸,必须有一定的储备量，储备多少最合理，这就得研究“储备定额”的问题。所谓储备定额，是指在一定条件下，为保证生产进行必需的、经济合理的物资储备数量的标准。一般包括经常储备和保险储备等部分。
经常储备、指的是在前后两批物资运达的间隔期间，为满足日常需要而建立的物资储备。这种储备的特点是，数量始终处于不停的变动之中。当一批物资到货时，储备量达到最高值，随着不断的消耗，数量逐渐减少，在下一批物资到货之前，储备量降到最低值。当又一次物资到货时，储备量又达到最高值。这样周而复始，不断循环，所以又被称为周转储备。如果报纸在本报社一个地点印刷出版，便可计算新闻纸供应量的间隔天数。如果有多个印点，则需要根据每个印点印刷数量和报告期到货统计资料分别计算。
保险储备，指的是为了防备物资运送误期，或规格品种不符合需要等意外情况而建立的物资储备。在正常的情况下，保险储备是不动用的，即它的数量是一定的、稳定的。保险储备定额的确定主要取决于保险储备的天数。计算公式如下:
保险储备定额=平均每日用量x保险储备的天数
保险储备天数，一般是凭经验或根据报告期实际平均误期天数来确定的，平均误期天数是根据报告期实际供应间隔天数中，超过平均间隔供应天数的那一部分，以加权平均的方法计算出来的。
注意充分使用新闻纸的边角料，可为国家节约一笔可观的资金。例如《光明日报》创办前期的一个特点是穷，穷的具体表现之一是印刷厂设备陈旧。当时的印刷轮转机是接管《世界日报》的，该机1919年7月1日开始使用，到《光明日报》已是第七次拆装了。这台轮转机型号老且旧，它所印的对开报纸，比现在通用的轮转机的规格长出2.5厘米。这就使得纸张消耗量高，成本也相应增加。为解决这个问题，《光明日报》的同志设计出一个附加装置，经过这个装置，每张报纸都切去长出部分的纸边，可以卖给造纸厂、充作再生产纸张的原料。每天收入的卖纸边的钱虽然数目小，但日积月累，就成了一个相当可观的数字，降低了报纸的成本。
(三)新闻纸市场
新闻纸是生产报纸最主要的原料，新闻纸厂是报社最重要的经济协作单位，新闻纸市场形势严重影响着报纸的生产成本，制约着报社的经济效益。因此，报社经营管理者应该密切关注新闻纸市场的形势发展。
市场形势千变万化，波谲云诡，国际新闻纸市场是这样，中国新闻纸市场也是这样;而中国新闻纸市场又会受到国际新闻纸市场的很大影响。为了认识国际新闻纸市场和中国新闻纸市场形势，报社经营管理工作者要注意了解国内外的新闻纸供求关系的发展趋势和新闻纸的价格走向。
全世界新闻纸生产能力，2000年的估计数是4
143万吨，而同年市场需求的估计数是3714万吨，产能与需求的比例是1:0.896,也就是说总体上呈供求平衡，供略大于求的态势。新闻纸的主要生产国是加拿大、美国和北欧。它们的新闻纸生产能力占世界总生产能力的51%。美国既是新闻纸的生产大国，又是新闻纸的消费大加拿大、北欧则是国际新闻纸市场的主要供货者。新闻纸的价20世纪
90年代中期以前基本上一直呈上升趋势，90年代中期出现连续几年的下滑，到世纪之交又有回升的势头。
中国的新闻纸生产能力，2000年的估计数是127.5万吨，而间年市场需求的估计数是137.4万吨，产能与需求的比例是1:1.08，也就是说总体上呈供求平衡，求略大于供的态势。在这种情况下，中国每年都要从国外进口一些新闻纸，特别是高质量的新闻纸。新闻纸的价格，受国际新闻纸市场形势的制约，其涨落走势基本上同国际市场上的新闻纸价格一样。20世纪80年代中期，中国新闻纸
大力推进经营管理改革的契机之一。供应价格的持续上涨，曾引发了当时的“报业危机”，是中国报业报业与新闻纸制造业的合作，对于双方来说，都是至关重要的
事情。中国报协曾就此问题提出过“面向市场，平等互利,立足国内，长期合作，共谋发展”的20字方针，已被报业和纸业广泛接受。1998年，在市场新闻纸价格下跌，进口新闻纸冲击国内市场，国内新闻纸厂遭遇困难，库存量大增，开工率不足的情况下，中国报业曾开展“扶助纸业渡难关”的活动，使报、纸两业的合作关系上升到一个新的水平。
本章主要参考文献:
1.《印刷行业管理暂行办法》。
2.《世界新闻纸产能、需量统计(1995~2001)),《中国报业》2000年第1期。