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第二百四十四章 改革方法

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第二百四十四章改革方法

“顺理而举,易为力;背时而动,难为功。”全面深化改革需要勇气,更需要智慧,必须坚持正确的改革方法方法就像“舟”和“桥”,过河必须有“舟”和“桥”。所谓改革方法论,是基于深化认识、拓展实践、科学定位、理论创新,而形成的一套推进改革开放不断深化、与时俱进的原则、理论、方法和手段的总和。

全面深化改革必须把握“六大关系”,即“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”。这是对马克思主义唯物辩证法的深刻把握,是对改革规律和改革方法的科学认识,也是全面深化改革的基本原则。我们要联系湖北实际,科学把握。

要善用“半步策略”。“骐骥一跃,不能十步;驽马十驾,功在不舍。”什么事都要善行半步、循序渐进,经历从量变到质变的过程。善行半步就是既要站得高、看得远,还要善于从实际出发,循序渐进、渐入佳境,积小胜为大胜、积跬步至千里。全面深化改革,既要有政治勇气,敢于解放思想,大胆推进改革;同时,也不能急于求成、盲目蛮干,防止欲速不达,事与愿违。要坚持先易后难的务实策略,坚持由点及面地稳步推进。对一些重大改革,要进行广泛深入的调查研究,进行严格科学的充分论证,做好应对挑战的各种预案,稳扎稳打、稳步推进。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一,使改革大业一步步推进、一步步突破。

要用好“底线思维”。善用“底线思维”,是习近平总书记反复强调的。“凡事预则立,不预则废”。这个“预”就是古人对“底线思维”高度凝练的概括,它强调的是凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。“底线思维”是符合经济社会转型期特征的科学思维方法。全面深化改革,在注重“顶层设计”的同时,要更加注重从现实中弊端暴露最充分、群众最关注、改革共识最多的领域入手,把“底线思维”筑牢。每一项重大改革,从制定工作方案到出台具体政策措施,都需要准确地找出短板、划定底线、管控风险,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,保基本、守底线,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。

要善于摸着石头过河。摸着石头过河,是富有中国特色、中国智慧、符合中国国情的改革方法。这一方法,过去适用,今天仍然没有过时。因为摸着石头过河的本质,就是摸规律,就是在实践中探索和把握改革的规律性。湖北的改革和沿海的改革不在同一条起跑线上,有些方面的改革,人家摸着石头过来了,表明这条“河”是可以过的,我们就要善于走捷径,直接游过去。大家都还在摸索的领域,我们就要勇于先行先试,大胆地试、大胆地闯,坚决地破、坚决地改,争取后发先至,在某些领域实现率先突围。提倡摸着石头过河,强调的是推进改革的使命意识和责任担当,决不能简单地以改革的结果来评价和对待一个干部,属于探索工作中出现的问题,党和政府要撑腰担责,要在全社会大力营造允许“试错”、宽容“失败”的改革氛围,形成推进改革开放的强大合力。

处理好胆子大和步子稳的辩证关系

?全面深化改革,犹如攀登高山峻岭,一方面要胆子大,做到有胆有识;另一方面还要步子稳,做到积极稳妥。“胆子要大”是由全面深化改革的复杂性和艰巨性所决定的。当前我国的改革已进入深水区和攻坚期,改革遇到的思想观念障碍、利益固化的藩篱、体制运行的惯性等多方面的阻碍掣肘,改革的艰巨性、复杂性、风险性凸显。在这样的历史性挑战面前,倘若一味患得患失、左顾右盼,缺乏必要的勇气和胆量,就很难穿越激流险滩最终达到理想的彼岸。我们强调胆子要大,就是要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,具有排险闯关的胆略和敢为人先的精神,如果畏首畏尾,前怕狼后怕虎,那就很难取得最后成功。

?当然,我们强调胆子大绝不是要提倡盲目蛮干,再大的胆子也离不开稳健的步子,否则,就会跌跟头。面对深化改革的艰巨性和复杂性,我们必须保持积极稳健的步伐,一切从实际出发,认真探索改革规律,绝不冒无谓之风险,不打无把握之仗。要树立正确的思想方法,正确处理好胆子大与步子稳的辩证关系,对一些重大改革举措,试点时胆子要大,必须勇于探索、敢闯敢试,而一旦整体推广时就必须做到步子要稳,自觉做到审慎稳妥、稳扎稳打,通过不断努力由点及面稳步推进,积小胜为大胜,夺取全面深化改革新胜利。

?处理好改革发展稳定的辩证关系

?改革、发展、稳定的关系是全面深化改革过程中必须始终处理好的一个重大关系。在这个关系中,改革是经济和社会发展的强大动力,是实现长期稳定的基础;发展是改革的目的,中国解决所有问题的关键必须靠发展,发展是稳定最可靠的保证;稳定则是改革、发展的前提条件,也是发展的内在要求。我国改革开放35年的经验证明,必须坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定,最终推进社会持续发展。

?我们必须清楚地看到,在深化改革的特定历史时期,改革、发展、稳定这三者之间有时会经常出现矛盾冲突情况,出现长远利益与眼前利益、国家利益与个人利益、全局利益与局部利益之间的矛盾。满足人们日益增长的物质文化需要,提高人民生活水平,是我们党和国家各项工作的根本出发点。把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,始终是我们党和国家正确处理改革、发展、稳定关系的有机结合点。

?总之,全面深化改革是一项复杂的系统工程。完成这一工程需要把握全面深化改革的方法论,正确把握全面深化改革的内在规律,正确处理好改革过程中的一系列重大关系。

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